关于东山街道学前教育工作的调研报告

作者: 东山街道工作委员会 发布日期:2019-12-24 11:59:27 查看次数:179 次


关于东山街道学前教育工作的调研报告

东山街道人大工委

根据东山街道人大工委2019年工作要点安排,为配合区人大常委会专题审议,东山街道人大工委59日组织市、区人大代表专题视察街道学前教育工作开展情况,通过代表实地查看、听取街道专项工作汇报以及座谈交流等形式,广泛征求各方面的意见和建议,对我街道的学前教育工作的基本情况、面临的问题和解决对策做了深入研究。现将有关情况报告如下:

一、  基本情况

东山街道区域面积73平方公里,辖16个社区、305个住宅小区,总人口约43.3万人,其中常住人口21.6万人。辖区内幼儿园38所,其中公办20所(含2所村办点),民办11所,惠民7所,公办比例52.6%,在园幼儿10995人,公办及普惠幼儿园在园幼儿数占比71%。现有街管幼儿园10,村办点幼儿园2,省优质幼儿园5所。目前,街管幼儿园编制教师52人,自聘教师129人,保育员77人,在园幼儿2352人。

二、  工作开展情况

1.深挖办学资源,规范小区配套幼儿园建设使用。近年来,我街道根据人口变化和城镇化发展趋势,结合东山学前教育实际,积极梳理辖区内小区配套公办学前教育资源,通过上下联动,主动对接配建幼儿园,落实移交工作,成功接收铁路投资、安居集团、城建集团、中粮集团、铂悦秦淮等7所配建幼儿园,于2018年新开宏运、岔路、丰泽路、天惠路、鼓山路5所公办幼儿园,成功将交通幼儿园民办转公办,新增公办入园学位2640个。今年陆续推进觅秀街幼儿园、文靖东路幼儿园、滨河幼儿园开园项目,预计新增公办入园学位1365个。

2.健全经费投入,优化学前经费投入结构。为了给孩子提供更好、更适宜的教育环境,近年来我街道逐步提高学前教育财政投入和支持水平,主要用于扩大普惠性资源、补充配备教师、提高教师待遇、改善办园条件等几个方面入手。2018年街道学前教育财政总投入5852.98万元,扩大普惠性投入156.9579万元,改善办园条件投入231万元,其中新开公办园项目投入1517.91万元。

3.重视教师队伍建设,保障幼儿园教师地位。统筹工资收入政策、经费支出渠道,确保教师工资及时足额发放、同工同酬。2018年自用教师年均收入7万元,合计财政投入约1267万元。依法依规足额足项为教职工缴纳社会保险和住房公积金。重视教师培训,重点加强师德师风全员培训,提升街管幼儿园教师专业化水平。创新培训模式,支持院校与优质幼儿园协同建立培训基地的模式,强化专业学习与跟岗实践相结合,增强培训针对性和实效性,切实提高教师专业水平和科学保教能力。设立湖山北路晓庄示范教育实践基地。2019年通过购买服务开展园长和优秀教师年度系统培训课程。

三、存在的困难及问题

1.配建不足的问题。一是规划不足。未按人口科学规划学前教育用地,部分人口密度大的区域未规划设置学前教育用地,如东山汇景片区、邵圣片区、竹山路片区等。二是配建缩建。部分已建成和规划待建幼儿园生均占地面积不达标。如按照省优190人,生均面积15平米标准计算。已使用的武夷水岸配建26个班幼儿园,面积2300平方米,缺口400平方米。三是缓建迟建。部分配套幼儿园建设、交付滞后,引发社会稳定。例如上坊片区金茂、融侨等楼盘已交付,幼儿园却未启动建设,上坊新城新入住居民面临幼儿无园可上的困境。如上坊幼儿园纳入区教育局三年提升行动,属2018年开工建设项目,但仍未开工,爱涛尚逸华府配建幼儿园,小区业主2014年入住,幼儿园闲置。

2.街管与区管的政策不均衡问题。一是教师队伍配比问题,街管幼儿园公办教师配置比例过低,自主招聘,报名人数有限,优秀教师选聘难度大;二是教师培训问题,街管教师培训,未纳入区教育局培训计划;三是管理层输出问题,园长的选拔任用只从区管幼儿园提拔输出,不利于街管幼儿园管理队伍的培养。

3.街道财政学前教育支出的压力问题。根据2017年度第1号区长专题办公会议纪要:“新兴区域商品房配建移交幼儿园划归相应街道。原街道公办园(含村办点)运转经费由所属街道全额承担,商品房配建移交幼儿园运转经费由区财政和所属街道、园区按财力分成比例负担。”2018年度新开办6家公办园移交街道,街道承担运转经费约4000万元。日后的配件幼儿园均为街管幼儿园,街道财政承担巨大的运转经费压力。

四、几点建议

1.资源扩充。一方面通过回购民办园、推进闲置幼儿园移交开办等方式利用现有学前教育资源,开办公办幼儿园。另一方面科学规划,加强规划布局建设,要综合考虑人口政策调整、城镇化建设、标准班额办学等因素,精准测算学龄人口数量,在生源密集型区域要适度增加配建规模。对早期开发建设无配套教育用地的区域,要优化空间布局,寻求周边空余地块配建、利用闲置资源改建、与新规划项目拼盘建设等,加快建设满足入园入学需求。

2.教师扩充。扩大教师供给,依托在宁高校资源,扩大南京生源本、专科幼儿教师培养规模,多渠道吸收优秀毕业生在宁任教。提高教师待遇,通过政府购买服务、增加编制数等方式解决街管幼儿园教师缺编问题。要进一步强化幼儿师资队伍建设,注重发挥园长工作室的示范带动作用,要对街管幼儿园自用教师加强政策倾斜和业务培训,打造稳定的教师队伍。

3.财政扩充。增加学前教育财政投入,加大学前教育专项奖补资经费的投入。按照公益性和家庭合理承担分担教育成本的原则,科学动态的调整公办幼儿园保育教育收费标准。

4、尽快落实上坊片区学前教育资源配建根据。根据《省政府办公厅关于加快学前教育改革发展的意见》(苏政办发〔2010136号)文件明确指出,“加强学前教育体系建设。把学前教育纳入城镇和新农村建设规划,根据人口规模和城乡差异合理规划幼儿园布局,原则上每1万人左右建一所幼儿园,适龄儿童逐步实现就近入园。各地在旧城改造和新区建设时,要规划建设好与居住人口规模相适应的配套幼儿园,并做到与其他建筑设施同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。”《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》(2018117日发)文件再次强调,“老城(棚户区)改造、新城开发和居住区建设、易地扶贫搬迁应将配套建设幼儿园纳入公共管理和公共服务设施建设规划,并按照相关标准和规范予以建设,确保配套幼儿园与首期建设的居民住宅区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。”等文件要求,建议针对目前上坊片区学前教育滞后建设问题,区政府召开专题会议,加快推进片区幼儿园项目建设。