关于东山企业服务工作的调研报告

作者: 东山街道工作委员会 发布日期:2019-12-24 12:17:07 查看次数:350 次

关于东山企业服务工作的调研报告

东山街道人大工委

根据东山街道人大工委2019年工作要点安排,东山街道人大工委828日组织市、区人大代表听取了街道企服中心部门专项工作汇报,同时通过代表实地查看、座谈交流等形式,广泛征求各方面的意见和建议,对我街道的企业服务工作的基本情况、面临的问题和解决对策做了深入研究。现将有关情况报告如下:

一、  工作开展情况

东山街道企业服务中心承担街道重大产业项目推进、上市企业服务、固定资产投资核准、工业企业服务、淘汰落后产能、民营经济发展等事项,另代理原东山及上坊镇改制企业员工、四残人员、镇管干部工资发放工作。对上承接区发改委、工信局、金融管理局及市场监督管理局原质监部分工作。

一是以服务企业为宗旨,竭力解决企业实际困难

企业服务中心,顾名思义,就是为辖区企业服务的一个专门机构(俗称“店小二”)。近年来,东山街道不断创新企业服务模式,一是利用重大节假日、庆典活动时,通过企业座谈会形式,面对面与企业主进行沟通,了解企业实际情况和经营管理中的困难,从而有针对性的为企业解决相关诉求。平时联合社区、园区,通过日常走访,全覆盖式对街道企业逐一上门服务;二是邀请上级部门专题举办政策宣讲、扶持申报会等,全面宣传国家、省、市、区等各类最新扶持政策,如两个1号文及企业技术装备投入普惠性奖补办法、江苏省金融服务平台等惠企政策,并及时兑现各类项目补助,激励企业加大投入力度;三是全力打造街道营商环境,积极彻落实“江宁区优化营商环境108条”和“关于支持民营经济健康发展的若干意见”,持续推动民营经济更好更快发展。结合出台的《2019年江宁区工业稳增长激励措施》,通过政策引导和财政资金扶持,拉动全街经济振兴、助推企业发展。

二是以宏观调控为指导,竭力引导企业发展方向

宏观上,近几年,国家“供给侧”改革不断深化,主题就是去杠杆、调结构。我区同步大力实施淘汰落后产能、关停化工企业、关闭“散乱污”企业。具体到东山,从现行产业发展看,街道对节能环保、新兴产业发展给予了更多扶持,对铸造、来料加工、化工生产等行业坚决予以停业停产。2016年至今,街道共淘汰落后产能企业6家,关停化工企业6家,完成8"散乱污"企业治理。在深化调控的基础上,街道也与时俱进,出台了《东山街道招商引资办法》、《东山街道产业资金管理办法》等一系列政策,为辖区企业的发展壮大指明了方向,2018年全年,街道本级拿出了1000万元,用于鼓励企业转型、研发、培育、创牌等。

三是以重大项目为抓手,竭力发挥企业龙头作用

重大项目的落地投产,将对一个地区的经济发展,起到龙头带动作用。近年来,街道强化重大项目的引进,并在项目开工推进过程中,由主要领导挂钩、形成“五个一”机制进行推进。2016年以来,街道共申报开工21个亿元以上重大产业项目,项目总投资达到276.46亿元,截止目前,已经投资105.4亿元,预计今年底将完成投资128亿元。街道每年项目的投资总量和当年投资额,在街道中排名第一。这批项目主要分布在东山总部园和南站片区,预计投产后,将形成东部总部研发基地和西部“枢纽经济区”两翼并举形态,通过大项目、龙头项目的拉动,在未来的5年内,我们将“再造一个东山”。

四是以科技金融为助力,竭力扶持企业创新创业

“融资难、融资贵”是当前制约企业科技成果转化应用和科技型企业创新发展的一个突出难题。随着国家信用体系的建设,近几年,街道积极为辖区企业申报“信用贯标企业”称号,协助企业签署了150余份企业信用申报承诺书,在全街上下广泛宣传省金融服务平台的作用,引导广大资金需求企业上线注册,线上获得融资贷款;为资金困难企业大力推荐区民营企业转贷基金,并形成贷款20余笔,在区内名列前茅。同时,全力扶持、培育上市后备企业。2017年,街道华脉科技成功在上交所挂牌,是全区街道第一家主板上市企业;宏源电气实现借壳上市,上元堂、安澳智能、景古环境、印加能源等一批成长型企业成功在全国中小企业股权转让中心挂牌;协助中港电力进行C轮融资3300万元,并引进北汽进行合作;加大了科创板的宣传力度,新增了3家拟上市企业库,目前在库储备拟上市企业5家,其中腾亚精工已经股改,中港电力已经开始股权运作,金埔园林将于今年再次申报主板上市。

二、  存在的主要问题

一是资源缩减制约企业发展。由于城市发展需要,街道发展方向是以现代服务业为主,工业经济资源逐年缩减。近年来由于拆迁导致很大一批工业企业外迁,企业流失严重。同时,在手优质培育企业扩大到一定的程度都需要足够的土地资源和厂房资源来支撑企业的发展,受到资源制约只能对外迁移。

二是工业集中区转型阵痛开始显现。根据区中小工业集中区转型升级要求,街道成山和高桥两个园区均在升级范围内,从长远看有利于资源的集聚,优质项目的引进,但短期来看,对街道租赁、培育类工业企业的产值及落户还是有影响,主要体现在新经济增长点的培育上,使刚达规企业扩大再生产寻找厂房的困难加大。

三是完成考核指标任务艰巨。在今年区下达的各项目标任务中,存在困难主要是规上工业总产值。规上工业总产值近年来一直是东山的短腿,一方面,由于东山过去的工业积累,导致每年下达到街道的指标份额较大;另一方面,由于东山目前现代服务业的发展主导定位,加上主城土地、规划等刚性约束,导致既没有空间也没有条件让工业项目落地,工业指标缺乏项目支撑,完成难度巨大。

三、下一步工作打算和安排

一是围绕一个目标:

就是以建设全市乃至全省经济高质量发展“首位度”高的街道为目标。过去一直讲,东山是“金陵第一街”,仅仅是从经济总量上进行排名,按照最新市、区高质量发展考核办法,无论从总量还是从增量和增速上,同街道年初确定的“对标找差”目标街道比,经济工作上还有很多不足之处。2019年,我们要在巩固市内“首位度”高的镇街基础上,努力提升在全省的排名。

二是明确两项重点:

即抓好招商引资和项目建设两项重点工作。

在招商引资上,以主导产业为引领,打造区域集群效益。一是以“大东山”概念为核心,引导资源集聚发展。统筹总部园、综管办以及上坊旧城指挥部、农副物流中心和城建集团,发挥出“大东山”的统领和桥梁纽带作用,建立信息互通互享机制,定期召开项目引进、推进联席会,发挥出全街资源“1+1>2”的效果。二是以创新转化为抓手,发展特色经济。研发大楼多,生产厂房少,办公场所多,优质项目少,是街道产业发展的一个短板。引进的人才和科技项目,刚加大投入、产业化,就面临场地不够,墙外开花的现象,要整合章村、骆村等社区资源,严把项目入口关,把有限的资源对接到转型创新、成果转化率高的项目上,同步对各社区零贡献企业和“僵尸”企业进行清理。三是以文创园为平台,扩大招商成果。对标上海、杭州等先进地区,持续做好中国江苏网络文学创意产业园的业态把控和项目对接工作,以跳舞、天使奥斯卡、雨魔等一批白金级作家为核心,进一步丰富园区文化产业业态。

在项目建设上,以重大项目为根本,打造良好营商环境。一是创新服务方式。对2019年的10个重大产业项目,采取定人定项目的“店小二”方式推进项目建设,确保今年开工率100%,投入率100%;对载体项目采取定岗“流水线”式服务方式办理项目入驻手续。二是鼓励企业提质增速。通过走访和宣传,鼓励企业通过技改、增加研发投入、嫁接科技项目等方式,实现低效项目盘活,落后产能升级。三是提高专业本领。对部门工作人员压担子、交任务,督促队伍提升招商本领、服务能力,强化服务意识,提高办事效率,牢固树立“服务就是投资环境”意识,营造近悦远来的“叠加效应”。

三是突出三大发挥:

要大力发挥总部园在中小工业集中区转型发展中的主导作用。高桥工业集中区的转型目标是产业更新,目前控规修编的招投标已经结束,安澳智能和创丰自动化已经启动再开发规划审批,要加快推进项目尽早开工;成山工业园的转型目标是产城融合,目前自主启动区的方案已经编制,中宝电子、智慧工园已经转型,正在建设,下步要推进公牛电气集团、齐丰科技的项目签约,以大项目引领全街经济快速发展。

大力发挥综管办在街道经济高质量发展中的拉动作用。市铁投与香港招商局合资的铁盛商业管理公司已经全面开展铁投大厦的招商工作,绿地之窗南广场一期已经交付使用,万科和绿城商业综合体项目建设如火如荼,高铁南站枢纽经济区形象初显,预计今年总交付载体面积突破60万平米,新增企业入驻达到100家以上,我们将和踪管办经管科、企服科共同协作,及时办理企业注册及变更手续,转企业数量上增量为质量上增量。

要大力发挥社区在街道经济高质量发展中的补位作用。街道16个社区资源各有不同,发展各有侧重,但不论社区有无自身把控的发展资源,服务企业、壮大社区经济的思想不能改,都要以资源有限,空间无限的精神,大力宣传上级各类惠企政策,大力服务辖区企业,营造全社会良好营商环境,做到辖区企业应知尽知,应统尽统,应报尽报,为全街经济高质量发展发挥好补位作用。